Провел заседание председатель ЗСК Юрий Бурлачко. В очном формате в его работе приняли участие заместители председателя Совета, руководители представительных органов Краснодара, Сочи и Каневского района: Вера Галушко, Виктор Филонов и Михаил Моргун, депутаты Законодательного Собрания.
В режиме ВКС к обсуждению подключились депутаты Государственной Думы и руководители муниципальных представительных органов.
В повестку дня было включено четыре вопроса.
Первым пунктом внесены изменения в Положение о Совете законодателей края. Как отметил Юрий Бурлачко, в его состав включаются депутат Госдумы Валерий Горюханов, Александр Поголов – как председатель комитета по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи. Кроме этого, из состава исключается Виктор Чернявский, полномочия которого были прекращены на прошедшей сессии.
Далее парламентарии рассмотрели проект инициативы ЗСК о внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Руководитель краевого парламента уточнил, что документ разработан в целях оптимизации проведения процедуры закупок для автономных учреждений.
«Предлагаемые нами изменения не только упростят данную процедуру, но и позволят повысить эффективность расходования бюджетных средств в данной сфере», – сказал Юрий Бурлачко.
Суть вопроса более детально изложил председатель финансово-бюджетного комитета Иван Артеменко. Так, законопроектом предлагается предоставить возможность автономным учреждениям осуществлять закупочную деятельность централизованно через органы (учреждения), уполномоченные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя). Также законопроектом предлагается установить расчет размера обеспечения заявки исходя из суммы начальных (максимальных) цен контрактов совместных торгов, что обеспечит прозрачность и предсказуемость процедуры закупки для всех участников контрактной системы, упростит процесс определения размера обеспечения заявки для заказчиков при проведении совместных торгов, минимизируя количество жалоб в органы контроля в сфере закупок.
Вторая инициатива кубанских законодателей связана с необходимостью уточнения отдельных положений Налогового кодекса РФ.
Рассмотрение данного вопроса, отметил руководитель ЗСК, обусловлено тем, что налоговое законодательство постоянно развивается и совершенствуется.
«Вступившие с начала текущего года поправки Налогового кодекса РФ изменили условия установления субъектами РФ пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения. Однако, по нашему мнению, обновленные нормы нуждаются в дополнительной конкретизации в части соответствующего правового регулирования на уровне субъектов», – пояснил Юрий Бурлачко.
С содержанием документа коллег также ознакомил Иван Артеменко. По его словам, Законодательное Собрание предлагает устранить нечеткость правовых норм и законодательно закрепить право субъектов РФ устанавливать дополнительные критерии и условия для применения налогоплательщиками пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения, устанавливаемых законами субъектов.
Следующим пунктом повестки депутаты заслушали информацию первого зампредседателя комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма Андрея Булдина о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере туриндустрии с целью возможности осуществления контрольной закупки в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в этой сфере.
Председатель ЗСК в свою очередь напомнил, что создание благоприятных условий для отдыха на курортах края – один из приоритетов деятельности всех органов власти региона. «Вопрос находится на постоянном контроле как Законодательного Собрания, так и профильного комитета, который в своей работе выявил проблему, требующую детальной проработки и дальнейшего совместного обсуждения», – сказал Юрий Бурлачко.
В выступлении Андрей Булдин пояснил, что проблематика заключается в несогласованности между собой норм двух федеральных законов «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», регулирующих одни и те же правоотношения. Так, первым установлен перечень видов контроля, при которых предусмотрена возможность незамедлительного проведения контрольной закупки. Данный перечень является исчерпывающим, и такой вид регионального госконтроля (надзора), как госконтроль в сфере туристской индустрии, в нем отсутствует.
Вместе с тем согласно второму закону для органов регионального госконтроля (надзора) в сфере туриндустрии возможность незамедлительного проведения контрольной закупки предусмотрена. На основании изложенного комитет обращает внимание депутатов Государственной Думы на необходимость синхронизации норм двух вышеперечисленных федеральных законов для установления возможности проведения контрольной закупки в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере туриндустрии, заключил депутат.
По словам Дмитрия Ламейкина, коллизия действительно существует.
«В рамках региональной недели мы этот вопрос с комитетом ЗСК детально отработаем, а по возвращении в Госдуму обсудим его уже с Министерством экономического развития России», – сказал депутат ГД.
Юрий Бурлачко поддержал такой алгоритм и добавил, что на предстоящей сессии Законодательное Собрание планирует обратиться по данной проблематике в Правительство РФ.
По итогам обсуждения члены Совета поддержали представленные инициативы и предложения.
