Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Следует понимать, что существуют различные категории иностранных работников и основания, по которым они могут осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
Так, например, иностранный гражданин имеющий вид на жительство (ВНЖ) в Российской Федерации имеет право осуществлять трудовую деятельность на всей территории Российской Федерации, в то же время разрешение на временное проживание (РВП) дает право осуществлять трудовую деятельность только в том регионе, где было выдано РВП.
Иностранные граждане могут быть приглашены работодателями в Российскую Федерацию в качестве высококвалифицированных специалистов, что наиболее распространено для иностранных граждан из стран с визовым порядком въезда на территорию Российской Федерации.
Согласно «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29 мая 2014 г. (с изменениями от 24 июня 2024 г.) и соглашению о присоединении к указанному договору граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения, Республики Кыргызстан вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу, то есть нет необходимости получать разрешение на работу или оформлять патент на право осуществления трудовой деятельности, достаточно заключить трудовой или гражданско-правовой договор.
Также отдельными соглашениями между Российской Федерацией с одной стороны и Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан, Республикой Молдова, Республикой Грузия, Азербайджанской Республикой установлено, что граждане перечисленных Республик имеют право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, оформив патент на право осуществления трудовой деятельности.
Патент дает право осуществления трудовой деятельности только в том регионе Российской Федерации, где был оформлен. В случае изменения региона осуществления трудовой деятельности, следует подать заявление на переоформление патента на соответствующий регион. Также в каждом регионе может быть установлен свой коэффициент ежемесячного фиксированного авансового платежа за патент. Например, на территории Краснодарского края на 2025 год ежемесячный авансовый платеж за патент составит 17 120,4 рублей.
Постановлением губернатора Краснодарского края № 888 от 12 декабря 2024 г. «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», а также в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.
Указанное постановление вводит запрет на привлечение и использование хозяйствующими субъектами в 2025 году иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации на основании патентов, по всем видам экономической деятельности. Запрет действует с 1 января 2025 года.
Для отдельных категорий экономической деятельности установлен срок 6 месяцев со дня вступления в силу постановления, для приведения хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом, а именно: строительство зданий (код 41), строительство инженерных сооружений (код 42), работы строительные специализированные (код 43).
Хозяйствующие субъекты, привлекающие иностранных работников по указанным категориям экономической деятельности, имеющие заключенные договора с иностранными гражданами на день вступления постановления в законную силу, должны в течение 6 месяцев привести в соответствие с запретом, численность иностранных работников. При этом не допускается в указанный период прием на работу новых иностранных работников.
В случае заключения трудового договора или гражданско-правового договора работодатель обязан, в установленный законом срок, подать уведомление о заключении договора с иностранным гражданином в отдел по вопросам миграции. В случае нарушения сроков наступает административная ответственность.
К сожалению, не все работодатели понимают серьезность такого правонарушения как привлечение к трудовой деятельности иностранных работников, не имеющих разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на основании патента, также обязаны в установленный законом срок подать уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора, предоставить копию договора в отдел по вопросам миграции. В случае нарушения сроков, патент подлежит аннулированию.
Также стоит упомянуть, что оказание услуг лицам, включенным в реестр контролируемых лиц, в том числе в сфере образования, считается административным правонарушением.
Размер штрафа составит для физических лиц от 2 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 35 до 50 тысяч рублей, для организаций – от 400 до 500 тысяч рублей.
Работникам сферы услуг и другим заинтересованным лицам важно помнить, что иностранным гражданам, включенным в реестр контролируемых лиц, запрещается:
- приобретать и регистрировать недвижимость, транспортные средства;
- заключать брак;
- учреждать юридическое лицо, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя;
- открывать банковский счет и осуществлять банковские операции (за исключением переводов денежных средств в целях уплаты обязательных платежей, а также переводов денежных средств на счет контролируемого лица и выдачи наличных денежных средств контролируемому лицу в сумме не более 30 тысяч рублей в месяц);
- управлять транспортным средством.
Невозможен также прием незаконно находящихся в Российской Федерации несовершеннолетних иностранцев в школы и детские сады.
Прежде чем оказать услугу иностранному гражданину либо рассматривать вопрос о его трудоустройстве, важно первоначально ознакомиться с информацией о заказчике (потенциальном работнике). Реестр контролируемых лиц размещен на официальном интернет-сайте МВД России в разделе «Онлайн-сервисы» в подразделе «Сервисы по вопросам миграции». Для этого необходимо ввести в интерактивную форму фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, серию, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего личность. В ответ будет выдаваться сообщение о нахождении человека в реестре или об отсутствии сведений о нем. Сведения на сайте обновляются каждые 4 часа.
