ТОСы - как механизм реализации местных инициатив

Фото: www.ngsochi.com

В принципы развития демократического общества входит и такое понятие, как территориальное общественное самоуправление (ТОС). То есть часть граждан поселения на выборной основе может самостоятельно и под свою ответственность осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения. В нашем муниципальном образовании город Сочи  тоже действует институт общественного самоуправления.

Каким образом сработали ТОСы в прошедшем году и есть ли в этой сфере проблемы, рассказали специалисты управления по взаимодействию с общественными объединениями  администрации (куда входит и отдел по работе с территориальными органами Сочи).

Немного истории

Территориальные общественные самоуправления были созданы более 20 лет назад в соответствии с Законом о местном самоуправлении. Был закреплен важный принцип, прописанный в Конституции РФ, о том, что местное самоуправление осуществляется гражданами. ТОСы являются выборным органом власти, избираются на конференциях, в которых принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов (представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста). Срок полномочий такой же, как и депутатов Городского Собрания, что изначально предполагает их работу в тесном контакте.

В соответствии с законом ТОС имеет право осуществлять хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан с использованием средств местного бюджета. Несколько лет назад при администрации города было создано управление по работе с территориальными органами, разработан порядок наделения ТОСов муниципальными полномочиями.               

– Управление совместно с профильным комитетом по местному самоуправлению Городского Собрания Сочи в первую очередь контролирует, как работает нормативно-правовая база, – уточнила для «Народной газеты» начальник ведомства Наталья Мажанова.

Также продолжается работа в части проведения координационных советов в районах по усилению деятельности территориального общественного самоуправления города Сочи. По поручению главы города Анатолия Пахомова, профильный комитет ГСС, который возглавляет Татьяна Черновалова, оказывает содействие органам местного самоуправления в повышении эффективности деятельности ТОСов.

В ходе совместных выездных координационных советов в районах рассматриваются самые актуальные вопросы взаимодействия ТОСов с органами местного самоуправления, обсуждаются конкретные проблемы и пути их решения. Благодаря такому сотрудничеству возрастает активность ТОСов, повышается их мотивация и заинтересованность в участии в конкретных делах на благо города Сочи. Вопросы финансовой поддержки органов советов ТОС отражены в муниципальной программе «Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город-курорт Сочи» на 2014-2016 годы.

Возможные варианты решения проблемы в советах ТОС:
    -        правовое обеспечение организации органов территориального общественного
                самоуправления и других форм местного самоуправления
    -        информационно-методическая, правовая, организационная и материальная
                поддержка деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций
    -        разноплановая поддержка деятельности органов  советов ТОС
    -        проведение конкурсов для  органов  советов ТОС, участие в городском конкурсе
                на лучшее благоустройство территорий

Лучшие из лучших

Администрацией Сочи традиционно проводится городской конкурс, где определяется лучший совет территориального общественного самоуправления. В прошедшем году его результаты подводились 19 ноября на праздновании Дня города. На основании распоряжения главы Сочи №53-р от 12.02.2013 г. были награждены победители.

1-го места удостоился совет ТОС «Хоста» Хостинского района города Сочи под председательством Евгения Ачоха. В ТОСе «Хоста» сплоченный актив. Много лет принимает большое участие и отдает все свое свободное время и силы на благо микрорайона Северяна Смирнова.  2-е почетное место завоевал совет ТОС «Голубые дали» Адлерского района (председатель – Валентина Тарасова). 3-е место досталось совету ТОС «Вардане» Лазаревского района, председателем которого является Светлана Данелян.

В соответствии с решением Законодательного Собрания края, все они были удостоены денежных премий от 200 до 500 тысяч рублей на благоустройство территорий своих микрорайонов.

По результатам на 1 декабря 2013 г. в базу данных органов территориального общественного самоуправления включены:
- 62 председателя и 352 члена ТОС
- более 150 общественных объединений
- 2430 председателей домовых, квартальных и уличных комитетов
- около 200 ТСЖ
- 32 старосты сел

Прогноз развития

В 2013 году, несмотря на значительный рост числа советов ТОС в Краснодарском крае, имеющих зарегистрированные уставы и утвержденные границы, требования статьи 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализованы не полностью.

– Пока еще возможности органов совета ТОС используются недостаточно активно, требуется качественное изменение их взаимодействия с органами местного самоуправления, – поделилась с НГС начальник управления по взаимодействию с общественными объединениями администрации Сочи Наталья Мажанова.

Постоянной практикой, по мнению начальника ведомства, здесь должно быть участие руководителей органов совета ТОС в работе сессий Городского Собрания Сочи при обсуждении наиболее важных для населения вопросов. Необходимо и определить подходы к такому важному вопросу, как совместные отчеты перед населением о проделанной работе депутатов и руководителей советов территориальных общественных самоуправлений.

В планах на будущее – оказание органам советов ТОС организационной и методической помощи по разработке и внесению в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по проблемным для населения вопросам.

По данным отдела по работе с территориальными органами администрации города на территории города Сочи, по состоянию на 1 декабря 2013 года, работают 62 ТОСа.

В 2013 году прошли учредительные конференции в ТОСах с избранием нового состава:
- ТОС «Малый Ахун»
- ТОС «Измайловка»
- ТОС «Бытха"
- ТОС «Благодать»
- ТОС «Приморский»
- ТОС «Краевско-Армянский»
- ТОС «Аврора»
- ТОС «Макопсе»

В настоящее время средний возраст руководителей органов советов ТОС составляет 53 года, 64% - женщины.

Нуждается в совершенствовании и организация обобщения и распространения лучшего опыта деятельности советов ТОС, морального и материального поощрения их руководителей. Важнейшей задачей остается и максимальное вовлечение в процесс управления территорией непосредственно населения муниципальных образований.

P.S. На сайте администрации города Сочи есть раздел, посвященный советам ТОС (управление по взаимодействию с общественными объединениями), где размещена вся нормативная информация, дислокация ТОСов.

Фотография: www.zakagioboi.ru

 
По теме
 
Новый год к нам мчится! - Прибой Какие новогодние мероприятия ждут нас в ближайшую неделю 🎄 14 декабря с 10:00 до 11:00 и с 12:00 до 13:00 — Открытие детской елки «Поиски волшебных новогодних часов» (Центральная площадь) 🎄 Ежедневно с 11:00 до 16:
11.12.2018
Фото «Голоса правды» Их прорыв оценили в Законодательном Собрании Краснодарского края Детские спортивные комплексы, воркаут-площадка, уличные тренажеры и детская зона с качелями в полтавском центральном парке,
11.12.2018
 
Житель Краснодарского края осужден на 11 лет за убийство отца - Кубанские Новости Следственный эксперимент Фото: СУ СК РФ по Краснодарскому краю Следственный эксперимент Фото: СУ СК РФ по Краснодарскому краю В Армавире мужчина признан виновным в убийстве своего 76-летнего отца.
11.12.2018 Кубанские Новости
Место аварии Фото: УГИБДД по Краснодарскому краю Место аварии Фото: УГИБДД по Краснодарскому краю Место аварии Фото: УГИБДД по Краснодарскому краю Авария произошла 10 декабря в Новокубанском районе.
11.12.2018 Кубанские Новости
ЛИЧНОСТЬ, ТВОРЧЕСТВО, ВРЕМЯ - Администрация г.п. Тихорецк В библиотеках города прошли мероприятия, посвящённые 100-летию со дня рождения Александра Солженицына.
10.12.2018 Администрация г.п. Тихорецк
К 100-летию Александра Солженицына – «Жизнь не по лжи»! Сегодня исполняется 100 лет со дня рождения писателя, публициста, лауреата Нобелевской премии в области литературы  Александра Исаевича Солженицына.
11.12.2018 Газета Трибуна
IMG_1180-10-12-18-10-13 - Администрация город-герой Новороcсийск     В прошедшее воскресенье, 9 декабря, в спортивном комплексе «Патриот» прошло Первенство города Новороссийска по дзюдо среди юношей и девушек 2005-2006 гг.р.
10.12.2018 Администрация город-герой Новороcсийск
Движение вверх - Газета Единство 60 лет назад павловчане начали восхождение на футбольный «любительский Олимп».
10.12.2018 Газета Единство
В ст. Новопокровской состоялся фестиваль муниципальной лиги КВН Хмурый зимний день вспыхнул необычайными красками.
10.12.2018 Сельская газета
Ежегодно 10 декабря во всём мире отмечают День футбола. В преддверии праздника о тонкостях работы футбольного клуба «Армавир» рассказал главный тренер команды А.Б.
10.12.2018 Армавирский Собеседник
В Сочи открылся новый перинатальный центр - Кубанские Новости Новый перинатальный центр в Сочи строили с 2014 года. Фото: администрация Краснодарского края Общая сумма финансирования составила 3,7 млрд рублей.
10.12.2018 Кубанские Новости
Какие новогодние мероприятия ждут нас в ближайшую неделю 🎄 14 декабря с 10:00 до 11:00 и с 12:00 до 13:00 — Открытие детской елки «Поиски волшебных новогодних часов» (Центральная площадь) 🎄 Ежедневно с 11:00 до 16:
11.12.2018 Прибой
По информации ООО «ЕйскВодоканал» в связи с производством  аварийных работ на водопроводной сети 12 декабря 2018 года с 09.00 до 12.00 будет прекращена подача холодной воды абонентам частного сектора, проживающим по ул.
11.12.2018 Администрация г.Ейск