Перерасчет за коммунальные услуги

Недавно ко мне обратились житили дома Новоселов 13

после того как компания «Сочитеплоэнерго» сделала перерасчет за отопление в графе горячее водоснабжение.

Изучив ситуацию я составил обращение в инстанции которые занимаются рассмотрением обращений по вопросам касающимся общедомовых приборов учета, которое я решил опубликовать. Я полагаю, что это обращение может многое объяснить о том, что же происходит в отношениях между потребителями и поставщиками этергоресурсов...

Текст обращения.

 

В квитанциях по оплате услуг МУП «Сочитеплоэнерго» за февраль 2016, для абонентов многоквартирного дома Новосёлов 13, произведён перерасчёт за услугу «горячее водоснабжение» в размере 70434.92 руб в расчёте на площадь дома (жилые и нежилые помещения). В связи с чем для разъяснения было сделано обращение в компанию Сочитеплоэнерго № 01-02100/16 от 04/03/2016. Компания сделала письменный ответ №02-1980/16 от 01.04.16.

Полагаем, что действия компании не соответствуют законодательству, что доводится в следующих пунктах нашего обращения.

 

Пункт №1 по вопросу несоответствия законодательству действий компании по перерасчёту.

 

В соответствии с «Методикой осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя», утверждённой Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее — Методика).

Согласно п.63. Количество тепловой энергии, невозвращенной потребителем вместе с потерянным теплоносителем (утечка, несанкционированный разбор теплоносителя) (Qут), рассчитывается по формуле:

 

Qут = Му х (h2 — hхв) х 10¯³, Гкал

 

где:

Му — расчетная масса утечки теплоносителя ( в соответствии с разделом Х настоящей методики ), т;

h2 — средневзвешенная энтальпия теплоносителя в обратном трубопроводе потребителя, ккал/кг

hхв — средняя энтальпия холодной воды на источнике тепловой энергии, ккал/кг.

 

Согласно разделу X . «Определение утечки теплоносителя» п.88 Величина утечки теплоносителя в открытой системе теплоснабжения (Му) рассчитывается по формуле:

 

Му = М1 — М2 — Мгв,т,

 

где:

М1 — масса теплоносителя, полученного потребителем по подающему трубопроводу, т;

М2 — масса теплоносителя, возвращённого потребителем по обратному трубопроводу, т;

Мгв — масса израсходованной горячей воды, т.

 

Согласно п.38 (рисунок 6) в открытых системах теплоснабжения первичные преобразователи:

- массы теплоносителя по подающему и по обратному трубопроводам (М1, М2);

- средневзвешенных значений температуры теплоносителя;

- средних значений давления теплоносителя,

должны размещаться до отводов водозабора горячего водоснабжения (данное требование в нашем доме не выполнено).

Согласно п.40, количество тепловой энергии (Q), полученной потребителем за отчётный период, при условии работы теплосчётчика в штатном режиме, рассчитывается по формуле: (для открытых систем)

 

Qиз = [М1 х (h1 — hхв) х dT — М2 х (h2 — hхв) х dT] х 10¯³, Гкал.

 

Согласно руководству по эксплуатации теплосчётчика МКТС

п 6.1 Формула рассчёта тепловой энергии у потребителя представлена в общем виде:

 

Q = M 1 * (h 1 – h хв) – M 2 * (h 2 – h хв) + M 3 * (h 3 – h хв)

 

и п.7.1 для открытой системы теплоснабжения, в частности:

 

M 1 *(h 1 –h хв) – M 2 *(h 2 –h хв)

 

Приведённые выше формулы позволяют учитывать количество невозвращённой тепловой энергии в связи с утечкой. Введённая (используемая в нашем доме) формула учёта, канала №2 (отопление) теплосчётчика, Q=М1(h1-h2), что подтверждается предоставленными Сочитеплоэнерго ведомостями учёта тепловой энергии и теплоносителя, может применятся только для закрытой системы теплоснабжения и не может использоваться для учёта утечек. Система теплоснабжения в нашем доме является открытой с независимым подключением системы отопления и непосредственным водозабором (тупиковая схема) горячего водоснабжения.

 

Вместе с тем значения интеграторов утечки (М1-М2) и подмеса (М2-М1) теплосчётчика МКТС не являются регламентированными показателями, вне формулы учёта, для определения количества потреблённой энергии. Данные интегратары могут быть использованы для выявления утечки, подмеса и отклонения прибора учёта от допустимой погрешности.

 

В информационном письме Федеральной службы по тарифам от 31.08.2007 № СН-5083/12 дано разъяснение по применению п.60 «Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утверждённой приказом ФСТ от 06.08.2007 № 20-э/2, согласно которому потребители, допускающие в процессе приобретения тепловой энергии не возврат конденсата и слив воды на горячее водоснабжение , оплачивают дополнительное количество воды в объёме этих потерь. По содержанию разъяснение не распространяется на тепловую энергию и систему отопления.

 

В платёжной квитанции Сочитеплоэнерго перерасчёт произведён за услугу горячее водоснабжение, а не отопление и без указания структуры перерасчёта.

 

Пункт №2 о несоответствии законодательству способа расчёта за горячее водоснабжение.

 

Для расчёта за коммерческую услугу горячее водоснабжение в нашем доме применяется только учёт массы горячей воды, но не регистрируется её температура и давление.

При монтаже теплосчётчика не были установлены преобразователи температуры (термометры) и использован модуль первичного преобразования без функции определения температуры теплоносителя. Организацией заказчиком установки и владельцем теплосчётчика является Сочитеплоэнерго. Данный вид устройства (установки) общедомового прибора учёта тепловой энергии, теплоносителя не соответствует требованиям к учёту устанавливаемым:

- «Методикой осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя», утверждённой Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр

п.п 36, 37, 38, 43.

- Постановлением правительства «О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя.» №1034. (далее «Постановление 1034»)

п.п. 4, 34, 94, 95, 97.

включающим требование регистрации температуры.

Расчёт за услугу горячее водоснабжение осуществляется исходя из норматива 0.0606 Гкал на 1 М куб. (количество тепла на кубический метр теплоносителя), что соответствует температуре теплоносителя 60,6ºС (60,6/1000=0.0606). Применяемый норматив установлен для температуры холодной воды на источнике 0ºС и не учитывает то что, установленная в Сочи температура воды на источнике составляет 13ºС.

При температуре холодной воды на источнике 13ºС в одном кубическом метре воды содержится 0.013 Гкал, при подогреве его на 0.0606 в нём будет содержаться 0.0736 Гкал, что соответствует температуре теплоносителя 73.6ºС — нормативная температура на точке разбора (подачи в дом) составляет 60ºС.

Согласно п.48 «Методики» для коммерческого учёта горячего водоснабжения используется формула:

 

Qгвс = [Мгвс х (hгв — hхв) х dT — Мц х (hц — hхв) х dT] х 10¯³,

 

что, при нециркуляционной системе горячего водоснабжения (схема «тупиковая», «непосредственного водозабора») преобразуется как:

 

Qгвс = Мгвс х (hгв — hхв) х dT

 

Согласно руководству по эксплуатации теплосчётчика МКТС

п.7.1 для «тупиковой» схемы учёта тепловой энергии (схема непосредственного водозабора для нужд горячего водоснабжения, - схема подключения дома Новоселов 13) применяется следующая формула учёта.

 

M1 *(h1 – hхв)

 

Что принципиально соответствует «Методике».

 

Согласно п.7.1.6 При наличии расходомера в трубопроводе горячего водоснабжения, и отсутствии утечек, приводится следующая схема учёта.

 

Q = M2 *(h1–h2) + M3 *(h1–hхв)

Q = M1 *(h1–h2) + M3 *(h2–hхв)

 

 

Согласно выше приведённым принципиально различным схемам и формулам учёта возникает разница в расчёте стоимости одного кубического метра горячей воды (в нашем доме для учёта потреблённой горячей воды формула в настроечных параметрах отсутствует, а используемая для учёта отопления формула, не учитывает потреблённой энергии на горячее водоснабжение и невозвращенной энергии в связи с утечкой).

 

При расчёте методом применяемым Сочитеплоэнерго стоимость одного кубического метра горячей воды определяется в следующем виде:

 

0.0606 х 3047.49 + 33.13 = 217.82 руб. (без учёта энтальпии холодной воды на источнике).

 

При расчёте способом соответствующим действующему регулированию в следующем виде:

(принимая в учёт нормативную температуру на точке присоединения сети потребителя 60°С

и температуру на источнике 13°С)

 

60 — 13 = 47°С 0.047 х 3047.49 + 33.13 = 176.36 руб.

 

Что более чем на 20% дешевле. Если учесть то, что согласно ведомостям потребления горячей воды, за один год домом потребляется около 3000 кубических метров, то экономия могла составить около 150000.00 руб.

 

пункт №3 о нарушениях компанией действующего законодательства по вопросу установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учёта.

 

Согласно постановлению правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя»

п.62 ввод в эксплуатацию узла учёта осуществляется комиссией в состав которой входят представитель теплоснабжающей организации, представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию прибора учёта и представитель потребителя , п.64. Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя:

а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;

б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;

г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

О предстоящем вводе в эксплуатацию представитель потребителя из числа собственников помещений многоквартирного дома Новосёлов 13 не извещался. При этом, ни управляющей компании «Управа», ни иному представителю потребителя документы необходимые для ввода в эксплуатацию узла учёта предоставлены, в том числе при встрече представителей МУП «Сочитеплоэнерго» с представителями управляющей компании «Управа» и представителями совета многоквартирного дома Новосёлов 13 произошедшей 09.04.2016, предоставлены, не были.

 

Согласно Федеральному закону «Об энергосбережении...» ФЗ № 261

ст. 13

ч.10 До 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом,

тепловой энергией, электрической энергией или их передачу обязаны предоставить собственникам жилых домов предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учёта используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

Данное требование в отношении собственников выполнено не было.

ч.12 В отношении многоквартирных домов, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу закона, ресурсоснабжающие организации в срок до 01.07.2013 обязаны совершить действия по оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют.

Дата фактического ввода в эксплуатацию, согласно информации в ответе Сочитеплоэнерго, 12.10.2015.

 

Согласно постановлению «О коммерческом учёте тепловой энергии...»

п. 40 е) теплоснабжающая организация не вправе навязывать потребителю конкретные типы приборов учёта.

Данное требование было нарушено так как компанией не было сделано предложение (согласно ФЗ № 261 ст. 13 ч.10.)

 

Согласно «Закону о защите прав потребителей»

ст. 10 ч.1 Изготовитель ( исполнитель , продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора .

- Данное требование было нарушено так как компанией не было сделано предложение (требование ФЗ № 261 ст. 13 ч.10.) и при этом в платёжных квитанциях выставляется к оплате начисление за общедомовой прибор учёта.

ст. 4 ч. 5. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

- Установка прибора учёта выполнена не в соответствии с постановлением «О коммерческом учёте...» и «Методикой осуществления коммерческого учёта».

 

Учитывая изложенное полагаем, что поставщик энергоресурсов МУП «Сочитеплоэнерго» в процессе осуществления деятельности не обеспечил требований действующего законодательства:

 

Федеральный Закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 261

ст. 13 ч.ч. 10,12

 

Федеральный Закон «О защите прав потребителей»

ст. 4 п.5; ст. 10. п.1;

 

Постановление правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя»

п.п. 4, 34, 40, 62, 64, 94, 95, 97.

 

«Методику осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя», утверждённую Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр

п.п. 36, 37, 38, 40, 43, 48, 63, 88.

 

«Методические указания по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утверждённые приказом ФСТ от 06.08.2007 № 20-э/2 пю60, посредством игнорирования информационного письма Федеральной службы по тарифам от 31.08.2007 № СН-5083/12.

 

Также я хочу привести информацию о том куда можно обращатся по ваопросам общедомовых приборов учета.

 

Постановлением правительства «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации.» от 08.07.2012 No 808. п.п. 125-134 определяется п орядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения. Постановлением правительства от 25.04.2011 No 318. «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определяются органы (адресаты) для обращений и предметы проверок по вопросам возникающим в связи с установкой, заменой и эксплуатацией приборов учёта энергетических ресурсов.

адресаты:

п.3

а) Федеральной антимонопольной службой при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также федерального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов):...

за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов

п. 6. Предметом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является соблюдение ими обязательных требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе:

б) обеспечение энергетической эффективности при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, а также их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

 

В соответствии с федеральным законом No 261 «Об энергосбережении...» определяются государственный контроль и ответственные лица в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

ст.28 Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный контроль (надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль (надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

ст.29 Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Федеральный закон «О защите прав потребителей» устанавливает требования к предоставлению информации о товарах и услугах и сроку службы.

Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах)

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ст5 ч.1,2 изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определённого периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающий среде.

ст7 п2 ...если изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течении десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.

Из изложенного следует, что обращаться можно в следующие инстанции:

Жилищная инспекция.

Федеральная антимонопольная служба.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Федеральная служба по тарифам.

Прокуратура Российской федерации.

 

Надеюсь это прояснит многие вопросы о том, как можно попытаться защитить интересы потребителей и собственников.

  •  
    По теме
    ВОПРОС: Заплатил за газ, который не потреблял. Произвели какие-то начисления и обязали заплатить.
    МУП "Водоканал" сообщил, что 28 марта с 09.00 до 12.00 часов в 4 МКР планируется отключение подачи воды по причине аварийно-ремонтных работ в районе ЦРБ.
    Массовое отключение света в выходные. В связи с работами на ВЛ-110 кВ Ейск — Ейск-II, в Ейском городском поселении, будет прекращена подача электроэнергии 30 марта 2024 года с 8:00 до 17:00 у потребителей:
    С начала 2024 года специалисты «ТНС энерго Кубань» выявили 56 объектов недвижимости, владельцы которых незаконно использовали электроэнергию, приобретенную по тарифу «население», в коммерческих целях.
    Следственным отделом ОМВД России по Курганинскому району завершено расследование уголовного дела в отношении 37-летнего местного жителя по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ.
    Отдел МВД России по Курганинскому району
    Оглашен приговор пластическому хирургу, изуродовавшему красавицу из Сочи - LiveKuban.Ru У нее не закрываются теперь глаза, а он фактически избежал наказания Фото: открытый источник Ленинский районный суд Краснодара огласил приговор в отношении Андрея Комарова – пластического хирурга клиники «МедИст».
    LiveKuban.Ru
    Читает семья - читает страна - Газета Свет маяков На празднике Неделя детской и юношеской книги каждый школьник сделал для себя потрясающее открытие, выступив в роли артиста (фото автора).
    Газета Свет маяков